​黄海嵩：优化营商环境，激发企业活力

黄海嵩：优化营商环境，激发企业活力

12月21日，由中国企业联合会、中国企业家协会指导，《中国企业报》集团、中国科学院国科政产学研用科创中心、中国企业十大新闻评选委员会、中国企业发展论坛组织委员会联合主办的“第十七届中国企业发展论坛暨第四次中国企业营商环境峰会2019中国企业十大新闻系列发布活动”在北京举办。本次峰会的主题为“改善营商环境，激发企业活力，推动创新发展”。中国企业联合会驻会副会长黄海嵩出席会议并发言。

以下为发言内容：

尊敬的王钦敏副主席，各位代表：大家上午好。

很高兴在艳阳高照，冬日的北京参加第十七届中国企业发展论坛暨营商环境建设峰会。首先我代表中国企业联合会、中国企业家协会对大会的召开表示热烈的祝贺，对各位嘉宾的莅临表示热烈的欢迎。

中国企业联合会、中国企业家协会是以服务企业、企业家为宗旨，在企业与政府之间发挥桥梁纽带作用的全国性社会组织，并代表企业、企业家参加国家协调劳动关系三方会议。中国企业联合会、中国企业家协会作为中国企业报的主管单位，积极支持中国企业报社围绕弘扬企业家精神、改善营商环境、促进企业高质量发展等开展各项活动。其中自1995年开始的“中国企业十大新闻、中国企业十大人物”的推选和发布，记录了中国企业砥砺奋进，不断发展壮大的历史进程，展现了中国企业家无私奉献、伟大成就的奋斗历程，得到了政府部门的大力支持，在企业界和学术界产生了广泛影响。自2017年开始的企业营商环境调研和改善活动，较好的促进了地方营商环境的改善，得到了企业家的积极拥护。

面对当前我国世界经济增长放缓，我国经济下行压力加大的形势，和明年要全面建成小康社会和完成十三五规划圆满收官的历史任务，本次大会以“改善营商环境、激发企业活力、推动创新发展”为主题，探讨以优化营商环境为支撑，进一步激发企业活力，促进经济高质量发展具有非常重要的现实意义。下面我围绕大会主题，谈一点认识，供大家交流参考。

一、面向企业和企业家，优化营商环境

习近平总书记强调指出：“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”优化营商环境，激发企业活力，重要的就是要面向企业和企业家，围绕保护企业和企业家合法权益，加强对企业家优质高效务实服务展开工作，努力为企业家干事创业营造良好的法治环境、政策环境、市场环境和社会环境，调动广大企业家的积极性、主动性和创造性，发挥好企业家作用。把企业答应不答应，企业家满意不满意作为优化营商环境的重要标准。

市场经济的主体是企业和企业家，他们直接参与市场经济各项活动，是市场经济活力的源泉。我国经济实现高质量发展，就必须要拥有一支数量广大、素质优良、创新能力强、具有干事创业激情的企业家队伍。企业家对营商环境有着天生的敏感和最为直接的感受和认知，对营商环境存着什么问题，如何改善和优化非常了解和熟悉。做好优化营商环境工作，就要主动面向企业和企业家，把企业和企业家关心的问题作为工作的出发点和落脚点。具体讲就是要营造保护企业家合法权益的法治环境，建立保护企业家合法权益的法治体系，切实保护好企业家的自主经营权、财产权和收益分配权；就是要降税减费，简化企业办事流程，提高办事效率，进一步减轻企业负担；就是要建立与企业家畅通的沟通机制，主动听取企业家意见，就涉企政策调整和制定问计求策于企业家；就是要积极关心企业发展和企业家成长，帮助企业解决实际困难，加强企业家教育培训，培育优秀企业家，壮大企业家队伍。

二、加强诚信体系建设，优化营商环境

人无信不立，业无信不荣。信任是市场经济的基石，是市场交换活动得以实现的核心机制。改善营商环境，需要大力加强诚信体系建设，完善诚信信息系统，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。加强诚信体系建设，需要各方面共同努力。

政府部门要率先垂范，政府诚信是社会信用体系建设的基础，是一个地区营商环境建设的重要支撑，地方政府的诚信度直接影响着政策的执行程度和实施成效，直接关系着营商环境的优化。世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示，中国营商环境较去年大幅提升32位，位列全球第46名，说明我国营商环境近几年得到了很大改善。但是同时我们也要看到，一是我国营商环境整体水平还不在世界前列，还有很大的增长空间。二是世界银行此次选择的是我国上海和北京两个城市，我国其他很多地方在营商环境方面与上海和北京相比，还有一段差距。在调研中，有一些企业和企业家反映当前一些地方政府在经济活动中仍然存在着政策缺乏稳定性持续性、执行过程透明度不高、相关制度机制不健全和诚信缺失等现象，严重制约了营商环境改善，需持续推进政府诚信建设。

企业和企业家是市场诚信体系建设的主体，广大企业和企业家要自觉把诚信作为企业家精神的基石。建立企业诚信管理制度体系，把诚信原则贯穿落实到企业生产、管理、经营、市场以及供应链的所有方面，严守契约精神，依法合规，不断提高产品质量和服务水平，杜绝一切违反诚信和消费安全的经营原则。企业家要不断提高自身素质，言行一致，一言九鼎，说到做到，做诚实守信的社会公民。

三、以加快完善社会主义市场经济体制为契机，优化营商环境

党的十九届四中全会《决定》提出要加快完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，这必将进一步推进社会主义市场经济改革向更深程度、更广领域迈进。优化营商环境要紧紧按照《决定》的重要部署，主动把各方面工作融入进去。一要完善公平竞争制度。市场经济的核心是公平竞争，公平竞争是营商环境的基础。维护公平竞争，强化竞争政策基础地位，给市场各主体平等竞争地位。二要完善产权制度。产权制度是市场经济的基石，依法平等、有效保护各类产权是优化营商环境的根本，要健全以公平为原则的产权保护制度，加强知识产权和企业商业秘密保护。三要完善科技创新体制和机制，保护和促进科技创新是营商环境的重要内容。激发企业活力，推动创新发展根本要依靠科技创新。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，改进科技评价体系，充分尊重和调动人才的创造精神。

各位代表，希望大家利用好此次会议机会，深入交流，争取更多的收获。祝各位在北京工作愉快，身体健康。

谢谢大家。

编辑：米果。

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