通信历史连载704-中国延迟数年才发放3G牌照的那些事

通信历史连载704-中国延迟数年才发放3G牌照的那些事

2000年9月：作为TD-SCDMA开发主持人的李世鹤表示，中国的电信运营商在2001年就能运用TDS试运行3G网络，而大唐电信的主要任务就是要使TDS成熟并产业化。

2001年底：TD-SCDMA制式的样机仍然没有做出来。此时3G已经在国际上开始商用，国际通讯设备制造商纷纷向中国方面游说、施压，要求尽快发放3G牌照。李世鹤说“说实话，TDS成为国际标准之一后，怎样产业化是我最大的焦虑，心里的确没底。”。

2002年：信产部组织专家启动了一次3G技术试验，对TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三种技术进行测试，并在2002年4月得出一个结果：WCDMA和CDMA2000还不具备商用的条件。

2002年10月23日：信息产业部发布《【2002】479 号》文，公布了3G 的TDD 频谱规划，为TD-SCDMA 标准划分了总计155MHz 的非对称频段。

2003年上半年：欧盟再次敦促中国应尽早决策采用WCDMA。

2003年秋天：各跨国通讯设备商总裁相继来华，游说中国政府尽快发放3G牌照，希望进入庞大的中国市场。

中国迟迟不发3G牌照，华为被迫出海。华为人回忆：

“从1998年到2000年，华为用了两年多的时间完成了3G网络公式、模型仿真和技术验证，打造产品花了三年时间。事实上八年后回想起来，我们投入了近2000，相当于当时公司一半的钱。”“当时，我们每天都盼着发放3G牌照。2000年，我们预计2001年牌照会出来。2001年，我们预计2002年发放。2002年，我们预计2003年发放。千人研发团队每天多花300万元期待。”“卖3G非常困难！西方电信巨头太重要了，我们活不下去了。我们一直梦想着拿订单，我们不断前进，永不松懈。”

2003年6月：中国信息协会发表《关于欧洲第三代移动通信(3G)技术研发商用情况的考察报告》。报告认为，过早地发放牌照并建立商用网，不利于中国3G产业的健康发展。中国应借鉴欧美做法，不要轻易放弃在3G发展中掌握主动的机会和王牌。

2004年10月：信息产业部对于3G牌照的回应：

信息产业部部长王旭东：“中国何时发放3G牌照，要依技术的成熟度和市场的发育度，不是谁说发就能发的问题。”针对媒体“中国可能明年发放3G牌照”，出席2004中国国际通信展的王旭东回应。信息产业部副部长娄勤俭：现在能够看到的3G手机太少，是信产部迟迟没有发放3G牌照的重要原因。娄勤俭出席“2004年中国第三代手机发展论坛”称

2005年4月23日：2005年博鳌亚洲论坛年会，信息产业部副部长奚国华表示，跨国公司收取过高3G专利费这一行为导致3G进程缓慢，并呼吁这些跨国公司降低专利费用。据悉，在WCDMA专利费谈判中，专利拥有者摩托罗拉、诺基亚、爱立信等同意降低专利费，最终因高通公司的拒绝接受而谈判搁浅。

2005年8月：国家发展改革委员会和信息产业部发布的数据，中国电子百强利润下滑53%，3G决策滞后有负面影响。

2005年10月：诺基亚宣布与中国普天斥资9亿元在华成立合资公司。至此瑞典的爱立信、法国的阿尔卡特、德国的西门子、芬兰的诺基亚等欧美国际4大电信设备商分别与中兴、大唐、华为、普天结盟TD-SCDMA。

2005年11月：2005WiMAX高峰会议，信息产业部电信研究院副院长谢毅提出了个人对于中国迟迟未曾颁发3G牌照的几个观点：

业务定位，3G上到底应用何种业务：国外3G网络得主营业务依然是语音。有些国家通过开发被戏称为“新3G”的业务吸引客户(Game网络游戏、Gambling网上赌博、Girl成人信息)。这些“新3G”都有驳于中国的文化和传统运营商的赢利模式：即使建一张最小的3G网络，也需要动用2000亿元的资金，“据我了解，目前全球还没有一家3G运营商实现赢利。”。小灵通：“小灵通占用了TD-SCDMA的低端频段，3G的部署将势必导致小灵通要逐步退出市场，退出就要产生成本，估计一个用户的退出成本为2000元，目前我国有8000万小灵通用户，1600亿元的退出费用由谁来承担都是决策部门在发放3G牌照之前应该考虑并解决的问题。”

2006年：媒体报道

2007年5月16日：中移动董事长王建宙第一次就3G发牌时间做出明确表态：

中移动可如期于今年10月底完成TD-SCDMA试验网的建设。至于内地3G发牌，则要待TD-SCDMA试验网完成建设后，才有较具体的可能性安排。

2007年10月：信息产业部副部长娄勤俭称，信产部目前对3G业务并无明确发放牌照时间，亦无须在明年夏季奥运会前发牌。

2007年12月：中国电信集团2007年工作会，信息产业部副部长奚国华表示：

“3G牌照何时发放目前正在研究,还没有最后的结论。”“我们已经认识到移动业务的牌照发少了。中国移动和中国联通的实力不对等,形不成有效竞争。”

2008年：一次采访，杨培芳说TD-SCDMA要拿到市场上去锤炼，“光靠等，这不是保护它，反而会害它。”

2008年3月5日：政协委员、中国工程院副院长邬贺铨接受访谈，邬贺铨表示，3G牌照迟迟不发很大原因是跟电信重组有关。

2008年4月1日：中国移动启动TD-SCDMA社会化业务测试和预商用。

TD安乐死的故事：

2008年4月中旬：某次TD专家座谈会，“TD之父”-原大唐移动首席科学家李世鹤说：

“TD从4月1日起开始试商用放号，可是我一点都高兴不起来，我看到的是TD快死了，有人说要让TD安乐死，这个‘伟大的理想’即将实现。”世界上没有一个国家让一个通信网试验了又试验，如果技术问题解决了，“是骡子是马，到市场上去检验”，让最终用户去评判，“靠试验网解决问题，世界上没有先例”“到底用不用TD，没有一个人站出来讲，哪一个运营商会用，不知道，(相关部门)跟所有人打哑谜。”“我是一个罪人，把很多人骗上了3G”“TD现在很危险，很可能一下子就全垮掉了，我呼吁大家尽快拿出决策出来，谁上、怎么上，拿出发展计划，拿出运营商计划，不应该走一步看一步。”

2008年4月23日：生产TD芯片的合资公司凯明CEO余玉书紧急召开员工大会，要求公司所有员工在4个工作日内主动辞职，凯明从4月底开始停止运营。由17家中外著名公司合资的企业，6年时间投资两个亿，但TD产业发展缓慢，投资迟迟不见回报，17个股东意见不一，因为资金链断裂以及与风投的谈判破裂。

2008年7月：工业和信息化部副部长奚国华表示：电信体制改革重组完成后将发放3G牌照。

2008年10月1日：中国电信开始与中国联通进行C网交割。

2008年10月15日：新的中国联通公司正式成立，电信重组改革在资本市场层面的工作全部结束。

2008年11月26日：第九届中国无线国际峰会，工业和信息化部副部长奚国华表示：当前电信重组基本就绪，而经过多年努力，到2009年1月为止，中国发放3G牌照的时机已“基本成熟”。

2008年12月12日：国新办举行新闻发布会，工业和信息化部部长李毅中透露：运营商重组基本已经完成，工业和信息化部根据综合考虑，将通过一定的程序在今年年底或09年年初发放3G牌照。

2008年12月31日：国务院常务会议：电信企业改革重组工作基本完成，同意启动3G牌照发放。

2009年1月7日下午：工信部举行一个小型的内部3G发牌仪式，将TD-SCDMA给了中国移动，中国联通获得WCDMA牌照、中国电信获得CDMA2000牌照。

2014年：在接受《IT时报》记者采访时，杨培芳表示，

我国3G决策时间过长，留给3G发展的窗口期太短，使得矛盾显得更加突出。“如果早几年，情况会好很多。”