40多家中央地方媒体齐聚广州，被“1314520”这串数字打动了

2025-02-16 01:44 来源：网络点击：

40多家中央地方媒体齐聚广州，被“1314520”这串数字打动了

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12月26日，国家卫生健康委员会就介绍广东等多地深化医改典型经验有关情况在广州举行发布会。这是继去年之后，国家连续第二年将广东医改经验向全国推广。 近年来，广东加大投入强基层、补短板，同时不断建高地、攀高峰，在基层投入500亿，软硬兼施，让老百姓有机会在家门口享受顶级专家的服务；进行公立医院综合改革，取消15%的药品加成，今年年底全部公立医院取消医用耗材加成；同时，启动高水平医院建设“登峰计划”……

广东有哪些举措给老百姓

带来健康实惠？

有哪些医改经验值得向全国推广？

……

广东卫生在线

为你带来现场了解的最新医改动向

▲新闻发布会现场

发布嘉宾

姚建红 国家卫生健康委体改司监察专员

段宇飞 广东省卫生健康委主任

唐小平 广东省广州市卫生计生委主任

黄　敏 安徽省宣城市政府副市长

张元明 福建省三明市政府副市长

潘　青 山东省滨州市政府副市长

何世刚 海南省三亚市政府副市长

国家出大招解决看病难、看病贵问题

国家卫生健康委体改司监察专员姚建红表示，国家下一步的医改工作，首先要落实习近平总书记2016年在全国卫生与健康大会上的讲话精神。其次，要解决好人民群众关心的看病难、看病贵问题。

▲国家卫生健康委体改司监察专员姚建红讲话

缓解看病贵

在缓解看病贵问题方面，国家卫生健康委体改司监察专员姚建红表示，有关部门协同发力，共同做好降低抗癌药价格工作，推进在4+7各城市（4个直辖市和7个副省级城市）降药价；同时，不断提高全民医保报销比例，让老百姓更受益。第三，深化公立医院改革，对公立医院医疗服务价格进行调整，降低虚高药价，为医疗服务价格调整提升腾出空间，全面落实“两个允许”，调动医务人员积极性。

解决看病难

“老百姓讲看病难主要是去大城市找大专家难，国家将从5方面改进。”姚建红表示，国家正不断完善医疗服务体系，“正在建设国家医学中心，国家区域医疗中心，通过几个中心的建设，减少老百姓跨区域就诊，为分级诊疗创造条件。”

国家将不断加强基层能力建设。“广东重视基层能力建设，在这方面下了很大功夫。”姚建红强调，下一步，要继续做细做实家庭医生签约服务，同时大力发展互联网+医疗健康工作，发挥互联网最大优势，打破时空限制，实现异地就医。此外，还要加强健康教育和健康促进，努力让人民群众不得病、少生病。

▲国家卫生健康委宣传司新闻网络处处长刘哲峰主持新闻发布会

广东500亿软硬兼施强基层成效初显

近日，国家卫生健康委主任马晓伟再次做出批示：广东的做法调动了基层医务人员的积极性，应当予以肯定，向全国推广经验。

广东强基层、补短板有哪些好经验、好做法？也引起国家媒体重点关注。在发布会上，段宇飞就此一一作了介绍。

段宇飞表示，广东省委、省政府高度重视基层医疗卫生服务能力建设，从2017年起，三年投入500亿元，重点推进粤东西北经济欠发达地区县和县以下基层医疗机构建设，出台各项举措软硬兼施，全面提升基层医疗卫生服务能力。

▲广东省卫生健康委主任段宇飞介绍广东省深化医改的典型经验做法

硬件建设

广东通过近两年的强力推进，在47家重点升级建设中心卫生院中，2家已开业，其余45家将在2018年年底前完成主体基建工程，建成后预计新增床位1万张；在191家县级公立医院建设项目中，已有190家开工，建成后预计新增床位3.9万余张；56个县级急救服务体系项目全部开工；488家乡镇卫生院标准化建设项目完工率98%；1万间村卫生站规范化建设项目已完成40%。

软件建设

◆明显加强基层人才队伍建设

出台《广东省基层卫生人才队伍建设三年行动计划（2018-2020年）》，通过实施基层人才公开招聘、千名高校毕业生下基层、百名首席专家下基层、卫生人才智力帮扶基层等计划引导人才下沉基层。

通过完善全科医生特设岗位、推进人才统招统管统用、提升基层医务人员薪酬水平和职业发展前景等措施强化基层人才激励。同时加大基层人才培养力度，三年内，省里将为粤东西北地区培训全科医生20240名、儿科及产科医生4080名、招收订单定向本（专）科医学生3400名。

◆实行“一类供给，二类管理”，激发基层机构活力

广东创新推出基层机构实行公益一类财政供给、公益二类事业单位管理，人员实行“县招县管镇用”。进一步完善基层医疗卫生机构绩效工资制度，基层落实“两个允许”经验得到国家肯定并推广。实施基层机构院长目标管理责任制考核，赋予院长“用人权”“做事权”“分配权”。

近年，广东不断提高基层医务人员待遇水平。

◎提高边远地区乡镇卫生院医务人员的岗位津贴（每人每月1000元）

◎按编制核拨基层医疗卫生机构事业费补助（乡镇卫生院每人每年1.2万元，社区服务中心每人每年1万元）

◎提高村医补贴（每人每年2万元）

◆提升基层医疗卫生服务能力基本实现“大病不出县”

开展县镇医联体建设

城市医院对口帮扶县级医院

建设乡镇卫生院（村卫生站）远程医疗平台

最新数据显示，广东县域内住院率提升到82.2%，基本实现“大病不出县”。

▲新闻发布会现场

广东深化医改经验远不止这些

推出“综改十条”完善公立医院十大体制机制

省政府出台深化公立医院综合改革行动方案，推出“综改十条”，完善公立医院十大体制机制。启动现代医院管理制度示范地区和示范医院遴选工作。全面推开公立医院绩效考核。年底前公立医院全面取消医用耗材加成。实施高水平医院“登峰计划”。推动公立医院编制备案制和员额制，推行一体化事业单位人事管理政策。薪酬制度改革试点范围扩大到6个地市，其余地市各选择1家以上医院开展试点。全面推广药品集团采购，允许医疗机构自行选择在省、广州、深圳药品采购平台上采购，鼓励三个平台有序良性竞争。我省药品总体价格处于全国较低水平，每年节约药品采购资金近百亿元。

▲2018年6月，广东启动建设高水平医院“登峰计划”，3年投入60亿重点建设20家高水平医院。

全面推行按病种分值付费完善医保激励约束机制

全面推行住院医疗费用按病种分值付费改革，各地病种数均达到1000种以上。提高创新技术的病种分值标准，将日间手术和符合条件的门诊术前检查纳入按病种分值付费范围，对同病同效的中医治疗病例给予相同支付标准。建立医保对紧密型医联体“总额预付、结余留用、超支合理补偿”的激励约束机制。全面推行医保医疗服务智能审核。

发展“互联网+医疗健康” 改善群众看病就医体验

推进全省“一网两平台三数据库”基础设施建设，初步建成广东卫生健康大数据中心。建设完成全省基层管理信息系统，省远程医疗平台全面上线。逐步推进建设居民电子健康码，推动看病就医“一码通”。推动生育服务电子化，签发全国首张《出生医学证明》电子证照。试点上线处方流转平台。大力推进智慧医院建设，创建出全国首家“网络医院”（广东省第二人民医院）、全国首家“云上医院”（广州市妇女儿童医疗中心）、全国首家“智慧药房”（广东省中医院）。

▲2018年10月25日，在广东省第二人民医院，患者欧先生拿着全省第一张三甲医院“外流”处方在医院外的药房成功取药。

广州“1314520” 力推家庭医生签约

近年，广州力推家庭医生签约服务工作，其中一串数字“1314520”引起媒体兴趣。

唐小平解释，“1314520谐音就是一生一世我爱你，这是广州推进家庭医生签约服务工作的宣传口号。”

1 表示交1名家庭医生朋友；

3 表示3种类型的签约服务包；

1 表示签约有效期是1年；

4 表示可在4类机构选择签约，分别为社区卫生服务中心、社区卫生服务站，镇卫生院和村卫生站；

5 表示可享受5个方面的实惠，分别为就医、转诊、用药、医保、费用等5个方面可享有优惠；

2 表示提供两大服务内涵，即基本医疗和基本公共卫生服务，我们还可以延伸做好健康管理服务；

0 表示对于行动不便的人，经评估确实需要的，可提供零距离上门服务。

▲广州市卫生计生委主任唐小平介绍着力打造高品质家庭医生服务的典型经验做法

唐小平表示，广州在打造家庭医生服务品质的时候，首先强调顶层设计。“广州明确了家庭医生签约服务费的构成与标准。服务包分为三大类：免费包、基本包、个性化包。服务包有三方面经费构成：基本公共卫生经费、医保基金（新增方式）、签约居民自己出一部分医保基金以增量的方式进行支付。医保基金支付的部分费用，不算进定点基层医疗卫生机构的普通门诊定额标准范围。”

同时，广州不断完善家庭医生的收入分配机制。广东出台了公益一类事业单位财政供给，公益二类事业单位管理的政策，广州很多社区卫生服务中心享受到政策红利。“为了调动家庭医生团队积极性，家庭医生签约服务费的80%可由家庭医生团队自行分配，另外20%由基层机构统筹使用。我们还在编制、人员聘用、职称晋升等方面体现对家庭医生的倾斜。要让医务人员感到他们身子热了，才能让老百姓感觉到心头暖。”